他到政事堂向司马光汇报，司马光非常高兴地说：“若人人奉法如君，有什么行不通！”
不久，台、谏官说蔡京怀奸邪、坏法度，因此蔡京调到地方为知成德军，改知瀛州，调到成都。
谏官范祖禹论说蔡京不可用，于是改为江、淮、荆、浙发运使，又改知扬州。
他经过在郓州、永兴军任官后，迁为龙图阁直学士，再知成都。
绍圣初年，公元1094年，蔡京回到朝廷，任代理户部尚书。
章惇又改变役法，设机构讨论，长时间不能决策。
蔡京对章惇说：“按熙宁役法实行，还有什么可议论的？”
章惇同意，于是决定采用雇役法。
差役和雇役是两种法，司马光、章惇所用不同。
十年后，蔡京再经历此事，立即转变。
蔡京与章谆互相依仗而成就此事，有见识的人已经发现他的奸猾。
蔡卞为右丞，蔡京为翰林学士兼侍读、修国史。
文及甫一案出现，朝廷命蔡京追查处理。
蔡京逮捕内侍张士良，命他讲出陈衍事状，就以大逆不道罪处理陈衍，刘挚、梁焘一起受到弹劾。陈衍被诛杀，刘挚、梁焘也遭贬死，他们的子孙都被禁锢。王岩叟、范祖禹、刘安世被流放到远方。
蔡京的手段狠毒，令人侧目！
蔡京觊觎执政的位置，曾布任知枢密院，忌恨蔡京，当下暗地对宋哲宗赵煦说蔡卞已备位枢府，蔡京不能同时被提拔，只进宫为承旨即可。
蔡京由此受到打击，对曾布怀恨不已。
元符二年，公元1100年，宋哲宗驾崩，端王赵佶登基。
赵佶即位，蔡京被罢官为端明、龙图两学士，知太原，皇太后命赵佶留蔡京完成修史工作。
过了几个月，谏官陈馞弹劾他与内侍交结，陈馞获罪被斥退，蔡京也被贬，出知江宁。
蔡京很不满，拖延着不去赴任。
御史陈次升、龚夫、陈师锡相继议论他的罪恶，蔡京被夺去官职，让他提举洞霄宫，居住在杭州。
至此，蔡京的运气很差，因为，他双头蛇和见风倒的做法，虽为他带来利益，但也引起别人的厌恶。
章谆倒台后，蔡京也跟着遭殃。
不过，懂得巴结的蔡京，只要有机会给他，他一定能够再次起来的！
机会，总是给有准备的人！
蔡京终于等来了机会！
童贯以供奉官的身份到三吴访求名家书画、各种奇巧之物，在杭州住了几个月。
蔡京一看，皇帝身边的红人来了，那里能够放过？当下极力巴结他，日夜陪伴他，就此和童贯成为至交。
童贯投桃报李，凡是蔡京画的屏幛、扇带等物，都送到宫中，并附上自己的评论，使得皇帝开始留意到了蔡京。