在取得政权之后，波拿巴就一直在思索如何维护并稳固政权。
波拿巴虽然是半神，但并没有给他政治上有很大加成，政治家们不看你这个。
更何况，许多事情都无法用暴力解决问题，别说波拿巴现在是半神，即使是神明的威雅和财富女神渥金也不是想做什么就能做什么的。
之前的苏叶是利用费伦之火的教义来稳固政权，透过现象看本质，费伦之火的教义其实可以理解为一种律法。
和真正的法律一样，一旦违反，便会遭到费伦之火的镇压，这其实已经算得上明文禁止。
这种方案其实很值得参考，但显然不适合波拿巴，安姆帝国好不容易才脱离财富女神宗教的影响，波拿巴不想搞出来一个无法控制的宗教，来干预王权对国家的管理。
波拿巴准备以国家名义编制法律，而不是借助宗教影响力。
他要编着一本适合安姆帝国，适合整个费伦大陆的法律。
这本法律就叫做《波拿巴法典》好了。
如果只是普通的法律条文，波拿巴自己就能决定大半工作，但要编制出一本足以载入史册的法律条文，仅仅是靠他自己就不行了。
波拿巴成立了有四名博才多学的法律顾问组成的“法典起草委员会”，经过了长达一个多月的讨论和研究，成功探讨出法典草案。