已是元武三年，国家已经趋于稳定，城民百姓已经完全接受了他的统治。
主要矛盾还是在于对新政推行的抵制。
也有主官隐晦的提及，应该适当的怀柔，但被关宁呵斥了回去。
作为一州主官，你可以没有才干，但你屁股不能歪，步调必须要跟他这个皇帝一致。
这是最基本的要求。
执行不力，就要换人。
反正也没有充足的人才可用，那就撞呗。
没准还真能遇到有才干的人。
像前段时间看折子就有一个名为谷实的县令提出了火耗归公，关宁也亲自召见了他与之相谈，确实是一位有才能的人。
他已经被提拔到了税务总署任副官。
改革就需要干吏。
关宁跟这些州牧们挨个交谈，就是想要确认他们适合不适合。
这样谈的机会并不多。
也能让他知晓地方上面临的实际困境。
说的最多的还是一个问题。
那就是穷！
主要还是收成不行。
造成此种境地有多方面原因。
附属设施跟不上，如水利设施等，关宁准备要新修水利，重修运河。
但跟梁国打仗又让国库一穷二白。
难啊！
关宁发现治天下可比打天下要难多了。
只能一步步的来，想要一口吃成个胖子也不现实。
这些问题关宁都记录下来。
“叩见陛下，吾皇万岁万万岁！”
在关宁面前一个身材肥胖，个头不高的李福激动行礼。
“平身。”
关宁好奇的打量着。
“李福，你比原来瘦了。”
李福不好意思的挠了挠头道：“没有，还是挺胖的。”
“比原来是瘦了。”
关宁笑着道：“看来是做了州牧，事务繁杂劳累瘦了。”
要说这人的命运也说不清楚。
李福最初是关子安属下的大将，此人擅长投机取巧，正事不干，到处混迹战功。
他的声名很大。
常被人说，本事不大，站队的本领大。
总是在关键时刻能选中靠山。
这不就走上了人生巅峰，已经成为一州主官，封疆大吏。
新朝初建，各地官员空缺的厉害。
有不少军中之人转业到了地方任职，李福就是其中之一。
当时关宁也是有碰运气的成分，让他做了府尹。
没想到李福做的还挺不错。
关宁果然没有看错，李福的性格并不适合在军中任职，适合在地方做官。
在去年的政绩考核中，李福治理的鲁平府农耕恢复，田产收成都名列前茅。
关宁便大胆把他提为州牧。
“坐下，来谈谈你治理的心得。”
关宁好奇道：“你所在的延州遭受战争破坏严重，人口也不足，你是用什么方法把农耕快速恢复的？”
“臣也不知道该怎么称呼这个方法，就是把土地都分包到户，让他们来耕种，官府只收取固定的量，超出的部分，由他们自己所得，这些土地还是朝廷的，他们只能耕种，大意就是他们原本是给地主当佃农，但现在是给官府当佃农。”
李福开口道：“但这有本质的区别，因为地主会克扣剥削，官府不剥削，你多产出的就是你的，我们肯定是不会要，这样百姓种地就有力气了，因为干的越多，收成越多，他们得到的就越多……”
李福解释着，但是关宁却陷入沉思。
这方法听得怎么这么熟悉呢？
……