x “地方三法司要不要调整请陛下说明白些。”
“让老臣心里有底方便三法司改制。”
不相信皇帝不调整地方三法司机构袁可立询问道。
朱由检对地方三法司机构其实也有考虑只是因为对地方事务不熟不敢轻易决定。
此时袁可立愿意商量他就试着说道：
“县级就暂时不动仍旧由知县负责。”
“但是知县只能判决杖刑以下案件徒刑、流刑案件要提交给法庭正式审判。”
“县级使用笞刑、杖刑致人死亡和残疾的也要追究责任不能让他们妄为。”
这是在限制知县权力宋朝就规定知县只能判决杖刑以下罪犯大明也规定犯徒流罪者、县里拟罪之后要提交给上级。
朱由检更进一步明确规定知县没有审判徒流罪犯的权力。而且在实行笞刑、杖刑时也要注意不能打死打残犯人防止他们肆意使用刑罚残民害民。
袁可立对这点同样十分赞同觉得应该限制知县权力又问道：
“地方法庭应该如何设置？”
“是在提刑按察使司还是在州府？”
朱由检想了一下说道：
“府要设置法庭由通判、推官负责。”
“州要分别看待省直辖的直隶州按照下府对待由判官负责。”
“府属州下辖五个县以上的同样按照下府对待。低于五个县的暂时不变按照县级对待。”
对大明省府州县的设置朱由检实在头疼。
大明开国时撤销行省下面的路改路为府、改行省为三司直接管辖府州县简化行政区划体系。
但是府州县作为遗留问题即使在后来多有调整仍旧不尽如人意。
大明知府是正四品级别非常之高只比按察使低一品相比被朱由检降为正三品的布政使也只是低一品。
有的府地盘非常大能有二三十个县。这些县全部由府直接管辖显然管不过来。所以就有了从五品的州这一级管辖一个到几个县。
例如河南开封府下面就有郑州、禹州等属州一共四州三十县。属于省府州县四级体系。
还有些州由布政司直辖称为直隶州。属于省州县三级体系。
至于那些没有属州的府自然属于省府县三级体系。
单看这个似乎还能勉强接受但是布政司、按察司又派出官员分司诸道分管督粮道、提学道、分巡道、兵备道等道。
这些道在朱由检看来就是后世省厅的作用。只是大明在太祖朱元璋的打造下属于小政府模式很多机构都没有设置连地方转运衙门都没有户部每年实际掌握的钱粮收入只有几百万。
权力最讨厌真空而且按照中国的传统政府的责任又很多天然就有救灾等义务要求有相应的权力。
所以随着时间的推移道的职责变得越来越多把省里没有设置的机构责任接过来权力越来越大。
后来演变至清朝道就成了府的上级单位几乎可以说是省道府州县五级体系。
雍正皇帝觉得这样实在是乱把属州改为散州不再辖县只有直隶州才能辖县。变成了省府县、省府州、省州县共存的三级体系稍稍遏制了地方行政区划复杂化的倾向。
但是这个做法并没有完全扭转行政区划的复杂化道级仍旧不可避免地成为地方行政区划。
后来民国推翻清朝看这种乱糟糟的行政区划实在不顺眼就有人提出把道府州都取消了变成省县两级体系。
北洋政府因此废府存县、改州为县各种古意盎然的州府称呼自此成为历史。