驿券就相当于是代金券比如某知府赴职上任官府开具通行凭证再给驿券上面详细写明官员路线必须得严格按规定路线住宿驿馆四五品官员仅可享受两匹驿马且每天不得过两驿就是一百二十里相当于普快了跑快了驿马损伤。
住宿的房间食物的标准上也严格限定写明比如四五品官只能享受四菜一汤两荤两素连其随从能享受的标准数量都要有严格限定。
超出的随从数量就得自己额外掏钱禁止占用驿站资源违者严查。
朝廷不仅让兵部、督抚、知府知县等官员监督甚至还会设专门的督邮厅长也还会定期派巡邮御史监督。
必须有驿券才能享受驿馆相应待遇。
而只有传达圣旨或受皇帝差遣、飞报重要军情以及文武官员赴外省上任、现职官员在任上病故后遗体及家属回乡等这限定的情况下才能获得驿券。
多管齐下。
驿、递分离。
一个专送公文情报物资一个负责官员交通、招待。
但两个都直属于兵部管辖驿卒全都是准现役的卒。
所有馆驿的开销由兵部邮驿局提供预算审核后户部划拔钱款监督使用。
地方上也不额外征收什么驿站银而是统一由国家财政拔款毕竟之前摊丁入亩里面那个丁银里其实就已经包含了驿站的代役银了。
邮驿的开销不经地方官府征收也不由他们过手兵部预算、户部拔款督邮驿厅直接管理下放多重管理。
邮票、驿券加以控制。
限制使用驿站的人员和待遇减少开支。
驿卒职业化甚至还可以定期训练使之成为预备兵员一旦地方有警发生战斗还可以立即转为士兵协防战斗。
“大家可以再仔细讨论拾遗初阙更加完善朕计划先在江南恢复驿、递将来恢复到全国各地到时可能会有两千家驿馆一万多个邮递铺拥有十四五万的驿卒。”
既要保证公文、军情的传递也要给真正公务出差的官员过路招待甚至还要兼民营邮递业务以民营业务收入来填补一些开支。
十多万人的一支驿卒队伍也将成为一支预备军事力量。
中央有兵部、邮驿局、巡邮御史。
地方省级有总督、巡抚、按察使、分巡、督邮厅长管理府州县级由知府知州知县兼管不再设驿丞只设没品级吏员的驿长、铺长。
改过去民间差马出夫支应驿站为官养官应颁布详细邮驿法令严禁驰驿人员骚扰驿站贪污受贿等按军规管理驿邮以军法从事违法犯规者。
朱以海也鼓励民间建立邮递他就打算让少府监开设皇家邮铺建立一个皇家邮铺网络用邮递马车运送信件和货物在县乡则用邮驴分送。
甚至是建立专业的货物运输单位水陆物流运输运输这个行业其实大有利可图的实力越强这买卖利润越大。
历朝历代都有驿站唯有明代搞的一踏糊涂朱元璋开始时定的规矩还是很好的可惜后来乱来。
最主要还是明朝最初设计这套制度时搞的是民间差马出夫支应驿站完全由地方官府管理没有足够的上级监管所以最后就成了人人都要来薅羊毛的重灾区。
朱以海这次直接把驿站从最基础的底层核心都给改了连同以前明朝的养马制度也给改了。
不能把所有事情都交给普通百姓。
普通百姓在面对官府的时候是没有抵抗能力的只能任由剥削欺压。改成官府管理甚至运营尤其是条条块块多重监管无疑就要好的多。
也不是就完美了但起码也比原先的那套强多了。
将来要是再崩坏也自有后人再去打补丁。
要不是邮驿涉及机密朱以海原本是打算直接让少府监另搞一套私营的邮驿系统的私营的话可以搞加盟承包这样的模式各地驿站、邮铺招商承包自负盈亏总部负责监管、订价保障服务等就好。
后来想想这也太超前了些而且公文、情报这些东西毕竟机密所以最后还是打算重建驿站改成邮驿分离。
皇帝的这一套计划跟大臣们详细讲述完果然得到一致赞成。
这有几分张居正驿站改革的味道当年张居正也是从官员特权下手还是有不错效果的当然皇帝的改革动作更大直接把邮驿当成军事机构来经营管理跟军费兵饷一样预算、发放、监管。
虽然十几万驿卒可能一年的工食银就得三四百万加上其它养马等开支意味着整个驿递系统需要四五百万一年。
不过大臣们也赞同皇帝的计划毕竟驿递不能缺少。
有些钱也省不得钱得花只是得花到位落到实处。
“臣建议可以先在奉天、应天、绍天三京先试行逐步设立驿、邮稳打稳扎连运营边改进”首辅宋之辅提议。
“这个建议不错朕看可以先建一条登莱到淮扬南京的驿路由登州到莱州再到青岛然后经青州琅琊、过忻州到海州再往扬州至镇江、南京。
这第一站从登州起。”
朱以海钦定第一站设在蓬莱西面六十里处的黄水河海口附近的黄河寨对岸定名黄水驿第二驿则在距黄水驿西六十里的界水河海口附近这里原来就有大明的黄山馆驿。
先建黄水驿再复黄山馆驿两驿之间再二十里一铺设立各邮递铺。
朱以海打算先慢点来建好一驿招募派驻吏员驿卒然后再建完善邮递铺再接着建下一驿争取在一年内建成一条从登州经莱州到青岛琅琊、海州、淮安、扬州、镇江、南京的驿递路线。
一点点扩建完善。
以后山东半岛肯定还要再建一条环岛驿站由蓬莱往烟台、威海、成山到青岛甚至还要经莱州往青州、淄博、济南的路线。
不过这倒也不是很急前期可以适当慢一些积累些经验完善漏洞等成熟后就可以迅速扩张遍及全国了。
会议结束朱以海留大臣们吃饭仍是四菜一汤。
饭后宦官端来绿头牌。
朱以海看着上面的牌子“没有丽嫔的吗？”
“回皇爷丽嫔怀上龙种了不能侍寝。”
朱以海愣了下这事他怎么不知道。
“也是今日才请御医确诊的还没来的及告诉圣人正要禀报。”
“哦那朕一会去丽嫔那里。”
“皇爷丽嫔刚有孕暂不能侍寝。”
“朕过去看看。”
朱以海有时觉得这皇帝也很孤独就算后宫十几个嫔妃可有时好几天都未必能见到一面饭都不在一起吃。
他想了想“以后晚膳若是嫔妃们有空可以过来与朕一起用膳孩子们一起带来一起也热闹。”
太监也愣了下不过还是很快应声称是。
“弄个大点的长桌放到这到时都坐一起热闹。”
“奴婢领旨。”
十四个妃嫔一子八女得一张很长的餐桌才坐的下“记得问下皇后她们皇子公主们喜欢吃什么弄点她们喜欢吃的。”
汉中大捷朱以海心情极好感觉格外的通畅甚至也有精力开始关心起后宫嫔妃和皇子公主们了。
太监一一记下不敢半分怠慢。
虽然觉得皇帝心血来潮想一出是一出但做为奴婢领命遵旨便是了而且他也觉得这样一来倒确实是会很热闹。