海洋在这个时代依然被人轻视。
但海洋的作用却已经开始渐渐体现。
楼船衙门更成为现在汉室不可或缺的一个重要机构。
在东海在渤海在黄海在南海在元海和朝鲜海峡之中成千上万艘楼船的大小船舶张开船帆往来游弋。
庞大的楼船舰队在沿海地区运载着南越的稻米、象牙、犀角和樟脑、蔗糖承载着齐鲁的布帛、精美的陶瓷器以及铁器带着安东的棉花、鲸油、鲸皮以及鲸骨粉、麦粟。
海洋贸易额更是年年猛增。
楼船衙门在海洋贸易之中捞取了无数好处。
并借机建立起了以数个母港为核心的舰队基地。
拥有了一个庞大的造船、维修系统。
更借助着捕鲸业和近海捕捞业的蓬勃发展势头不断扩张。
汉室去年的捕鲸量已经超过了两千头。
而近海渔业资源也被迅速开发出来。
仅仅是在齐鲁一带登记在册的渔民数量就多达十余万拥有大小渔船三千余艘。
虽然多数是舢板一类的小型近海船舶甚至干脆就是做了个筏子在海滩附近捕捉鱼虾。
但却也由此立刻滋生出了渔霸和海盗。
海上案件频发近海治安秩序一片混乱。
是以汉室亟需对海上治安立法并加强对海洋资源和渔业的管理。
这不仅仅是当代的重事更关乎未来千年的兴衰！
刘彻很清楚海洋的潜力。
海洋之中不仅仅拥有无穷无尽的资源哪怕只是发掘出中国近海渔业资源的百分之一恐怕便足以养活数百万人口！
若未来可以深入大洋拥有欧陆十八世纪左右的技术所获鱼类就足以满足全中国的需求。
更何况未来的世界必定属于海洋。
作为穿越者他岂能不知制海权的重要性？
大汉帝国虽然是一个典型的陆权帝国。
然而帝国的海权却也不可或缺。
未来的帝国更决不能失去海权！
因为无论是对远方的扩张还是对印度次大陆的殖民都需要拥有海权方可保证将资源运回本土。
是故《海疆律》必须制定也一定要制定。
通过法律来申明帝国的海洋政策以及海洋控制权力。
徐悍更是激动万分。
他几乎是颤抖着匍匐在刘彻身前手中捧着那本耗尽了他与整个楼船衙门上下官吏心血的《海疆律》诚惶诚恐的拜道：“臣楼船将军悍幸不辱命谨奏《海疆律》凡四十八令一百七十余条敬献陛下御览……”
刘彻接过那本薄薄的小册子然后将之打开。
映入眼帘的第一段文字便是：臣闻：普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣四海之内**之间八荒之中要之以日月经之以太岁其义莫不为汉臣妾。
而海疆之间波涛之内上及九天下合渊泽皆天子之疆也。
社稷财富来源于海洋国家危难必由海洋而起。
诚乃至理名言也！
臣楼船将军松滋候悍受陛下之命与海内豪杰名士共商谨以《法经》为准敬列《海疆律》凡四十八令一百七十三条以佐陛下治万里之涛定伏波之险安生民之要……
只是看着这些文字刘彻便已龙颜大悦。
就该是这个理正该如此！
这地球的五大洋每一个都得是大汉帝国神圣不可分割的领海！
全部都是自古以来就属于诸夏民族的财富。
谁要与大汉争夺谁就得灭亡！
当然在现在来说汉家对海洋的控制也就是沿海地区楼船舰队也并未走向深蓝征服那未知的凶险之地。
但这个基调得先立起来！
控制海洋不仅仅是控制财富更是控扼生死存亡兴衰之钥。
得将对海洋的经营当成百年大计千年之策来规划！
微微翻阅了一下《海疆律》的各个条款刘彻沉吟片刻道：“增列一条吧……将朕于元德六年有关楼船的诏命记录以法令形势增补入其中……”
“诺！”徐悍立刻拜道心中更是狂喜不已元德六年天子曾经诏命楼船衙门授权给楼船可以击沉所有出其国境之外二十里的没有得到汉家授权的任意舰船。
这等于给了楼船衙门无限开火权和无限执法权。
正是靠着这个诏命楼船衙门方能有今日的威势。
在陆地上楼船只是一个帝国的职能机构几乎管不了港口之外的事情。
但到了海上楼船才是世界的主宰！
每一艘楼船舰只的指挥官都拥有便宜行事之权。
配合着主爵都尉衙门现在楼船衙门不仅仅管着海上的事务还可以缉私、检查商船甚至把手伸到了运输业之中。
现在海疆之中最大的运输业主就是楼船衙门本身。
靠着给商人托运和押运商品楼船将军衙门岁入数千万之多！
而且在刘彻的命令下楼船衙门本身便拥有一支规模庞大的捕捞船队。
这支捕捞船队最初是为了在新化的黑水河之中捕捞洄游的大马哈鱼而建立的。
但随着汉军对于鱼类资源的渴求这支船队逐渐扩大。
到现在竟然发展成为一个拥有各色大小船舶数百艘每年可以捕捞数十万石各类鱼虾的强大船队。
他们所捕捞的鱼虾大部分都作为军资供给汉军各部。
小部分流入市场成为了长安城居民的佳肴。
而仅仅是这部分鱼干虾干的收入每岁便多达两三千万！
楼船自然是想要捕捞更多鱼虾因为在这个海上没有任何对手的年代楼船衙门的政绩与资源主要就是靠着捕捞和缉私。
而捕捞是最容易获得政绩的。
这个时代的海洋资源多的让后世人咋舌。
那些在后世属于珍惜资源和奢侈品的鱼类现在在大海之中泛滥成灾。
什么黄唇鱼什么小黄鱼什么长江刀鱼论吨捕成吨晒。
楼船出海一次整个港口都会晒满各色鲜鱼。
但民间的私捕船队也渐渐泛滥起来。
尤其是齐鲁沿海的士大夫贵族们看到楼船捕鱼如此轻松他们也立刻跟上组织起捕捞船队出海与楼船竞争。
楼船上下怎么能容忍这些抢食者？
所以这两年各地楼船舰队的母港与地方士绅的矛盾渐渐激烈。
尤其是齐鲁一带便是那些没有兴趣或者没有资本出海的地主贵族们也看楼船衙门很不顺眼。
他们痛斥楼船衙门‘与民争利’‘用社稷之器而作一己之力’更有甚者大声疾呼‘陛下当废楼船而行禁海之策片板不得下海！’。
因为楼船衙门带动起来的捕捞业让大量沿海的农民放弃了农业投身于捕鱼事业。