譬如小猪统治初期只顾嘴炮结果被人不断忽悠到了其晚年放弃了嘴炮脚踏实地的推行惠民政策结果天下短短几年就恢复了活力从而为昭宣之治底定良好的经济基础和稳定的政治局面。
所以嘴炮放到这里刘彻也明知的选择了收手。
目前汉室政府的主要工作方向还不是打击官僚惩治苛捐杂税这个工作规模太大工程量太大没有足够多的人手就贸然干这个事情很可能事情没干好反倒陷入无休止的政治倾轧新旧党争。
所以刘彻选择的是先把蛋糕做大让天下可耕种的土地面积扩大亩产增加。
但要做这个工作就要先震慑住官僚们。
最起码让他们的爪子收敛一些心肠不要那么黑让他们有所顾忌有所底线。
不然蛋糕做大了但百姓却吃不到照样要悲剧！
今天的这个开场嘴炮就是为了吓唬一下官僚们。
目前来看应该是有些效果的但单纯的恐吓还不够因为只是恐吓的话大家可能就是会稍微注意几天用不了多久就故态萌发。
所以还是要有血淋淋的例子来佐证这个嘴炮不是吓人的就像杀鸡骇猴立几个典型出来。
“此中大义朕不能明其中丞相、御史大夫、廷尉、列侯、两千石下朝后好好讨论讨论博士们也不要闲着仔细考虑考虑各上书陈奏朕将亲览有能佐百姓者率意远思无有所隐凡有害民者也不要忌讳不管涉及到谁都要查一到底律法有缪那就修改律法政策有误那就检讨政策！”
这杀气腾腾的话语让不少人腿肚子都有些抽筋。
刘彻却走回御座拿着天子剑抵着地面道：“朕的训话完了下面开始讨论屯垦移民政策！”
许多人这才战战兢兢的起身想起了今天是朔望朝会要讨论的是屯垦移民政策。
本来许多人还打算着利用这个屯垦政策给自己捞好处移民开垦的土地将是以百万亩为单位计算的。
哪怕辽东和新化那边产出不如中国腹心膏腴之地但最起码也能抵个下田什么的吧。
自己从里面捞个几百顷甚至千把顷不是问题吧？
但此刻大家都没有了这个心思了。
土地虽好也要命来拿！
倒是列侯们稳坐钓鱼台屯垦移民政策的补充部分就是列侯们的将在新的疆土新化地区获得一块对等封邑的封国。
这样列侯们就不会参与也没那个心思去搞那些花招了有那个功夫和精力还不如将自己即将获得的新封邑开发好呢。
这样即不用承担风险也不会有亏名节还能赚上一笔。
这也是刘彻早就计划好的政策拉列侯功勋阶级打压文官官僚集团。反过来又利用文官官僚阶级监督列侯功勋阶级拉一派打一派刘彻玩的不亦乐乎。
“汲黯宣读一下朕拟定的屯垦政策！”刘彻命令着。
有了之前的嘴炮。不管是列侯还是朝臣或者是最善于嘴炮的博士官们。都只能纷纷跪下来恭听圣谕。
若在以往他们肯定要出来说点话的。
但如今却统统当了缩头乌龟像个好好学生一样竖着耳朵乖乖的听着汲黯宣读政策。
汲黯恭敬的捧着一册帛书。走到御阶前。先朝刘彻一拜再对朝臣一拜然后摊开帛书念起来：“国之大事唯戎与祀民之大事在食与货。民饱食则天下安货足则社稷固。昔者吴子曰：江山在德不在险朕意嘉之心有所与！今朕受命于天兴王师伐不臣收朝鲜之地出义师助忠臣得沧海君之附拓土三千里收东北之地东北之地虽苦寒无人烟然地势平坦沃野千里实天赐也乃令天下无地之民迁之于辽东、新化、朝鲜以守土、固疆、开发也。朕思民无有保众无所庇恐其难活乃命有司议定屯垦军管之政今久得众智集朝野之贤得条文若干今公之于众定之于法！”
“其一曰：屯垦军管各以军制而定或曰某部或曰某军皆以汉军各部各军之名而命之各部各军各出士官以为各屯垦团之校尉、司马辅佐百姓开垦土地少府、大农、有司各道佐以技术、物资支援！”
这一条念完周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首拜道：“谨遵圣意！”
表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定坚决支持天子的举措。
而实际上这一条对军方非常有利等于各个山头从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。
想想看譬如细柳营这样的精锐一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系那么这个屯垦团日后的兵源和青壮肯定会优先选择进入细柳营服役而细柳营也能借助在该团的人员培养起符合他们要求的兵源。
这对一支部队来说非常重要。
就像二战前霓虹的师团一样当一支部队的兵源固定从一个地方获得后这支部队也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。
这一点三国时代也有很明显的例子。
虎豹骑、陷阵营、白马义从基本都是从一个固定的地方获得兵源训练出来的。
这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。
至于山头啊军阀啊什么的不用担心因为有后续安排。
“其二曰：各屯垦团皆受命于天子各授军旗各屯垦团校尉、司马早晚两次需带众于军旗之下宣誓效忠天子效忠汉律！”
“诺！”周亚夫等人再拜受命。
这是很正常的安排屯垦团与军队的关系固然紧密但他们与天子的关系应当更加接近。
“其三曰：各屯垦团置一丞令谓之屯丞以文官充之秩比四百石掌各屯垦团之财务、支出、诉讼纠纷公室告等职！”
“诺！”群臣再拜。
这一条例也是朝野各方在撕逼无数次后很难得取得的一致意见之一。
屯垦团的军方背景太多了文官集团必然想要将之民政化最起码不能让之完全脱离文官系统。
而军政分离也是刘彻努力的方向。
“其四曰：屯垦团以汉律为准绳除其民兵外余者诉讼犯法皆以汉律治之！”
这也是一条有广泛共识的条例。
很简单让民众以军事化聚集和管理这是为了初期的开垦和保护但若以军法作为其内部法律依据那就要出大事。
总不能老百姓们稍微偷个懒犯点事就要掉脑袋吧！
当然作为准军事化组织屯垦团必然有着预备役的民兵甚至是武装军队保护。这些人就得以军法来管理了。
“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具由少府并丞相府贷之其明年收获后以粮食冲抵所贷物资。有司各道不得收取子息。此条张于露布告之天下使黎庶明知朕意有敢推诿、加征、摊派者御史大夫并廷尉严惩之。以死罪论！”
众臣再次叩首。这一条的提出是原本朝会上各方争论不休的焦点。
在过去几次的朔望朝讨论上各方都觉得应该收取一定的利息来作为朝廷付出的收益。
区别只在于是收取商业利息还是正常利息。
但很明显天子对此非常不满做出他的最终决定。
这让不少人心里暗自惋惜。
利息这个东西。可是大杀器！
哪怕是低息譬如一分息这样的。都能在最后给大家伙带来无数收益。
唬弄百姓可比唬弄天子要容易得多了很多地方能把一个人头税收上五次就是明证。
可惜啊天子毅然断绝了大家的念想。
大家都是摇摇头无可奈何。
许多人本来是想着这个事情天子要是不让俺们捞好处那俺们就下绊子扯后腿。
但如今随着前面四条的宣布这个扯后腿的机会已经没有了。
军队方面根本不会鸟文官集团的唧唧歪歪。
或许各屯垦团的丞令方面能做些文章？有人心里想着。
官僚们就是这样的统治者们要是不让他们胡作非为那他们就会想办法无所不为。
坑皇帝本来就是文官集团的本能和天赋。
可惜随后公布的规定让他们的这个梦想彻底破灭。
“其六曰：屯垦团每岁所获之产出三成归公三成上缴余者四成各团百姓以其所耕土地产出多寡而分之归公之三成所得一为备饥荒灾厄之储备一为供给军方各部之补给上缴者一半充入国库一半归于内库以充赋税之失！”
这条规定让军方的各个山头都会无比重视屯垦团。
因为这等于将屯垦团跟军队捆绑了起来。
屯垦团发展的越好产出越多军队获得的利益就越多他们的军费也就越多。
所有人都知道军队方面是绝对不会让官僚集团来拖他们的后腿的。
谁要敢拖他们后腿那群丘八绝对敢打上门来。
汉室如今武人的权力和力量是远超文官集团的。
文官集团敢坑皇帝但绝对不敢坑掌握了枪杆子的武将集团。
丘八发起愣来不管规矩不要脸面了谁挡得住？
许多人都只觉得嘴巴有些发苦。
当今天子对文官的不信任可见一斑了。
从之前的地方亭长、游缴、廧夫以退役士卒优先到如今的屯垦团政策武人的优势进一步扩大。
可以预计未来九卿之中武将将继续占到一个大的比例。
“真是斯文到底让我等饱学之士情何以堪……”博士官们更是羡慕嫉妒恨。
但没办法汉室政权目前的属性就是以列侯军功贵族集团为主体的军国主义政权。
这一点从丞相只能从列侯中产生就可以看出来了。
而列侯除了含着金钥匙出生的外戚宗室外只能在军功贵族的佼佼者中产生。
当然刘彻也自知这个政策会带来什么样的后果。
当军队发现他们能通过屯垦政策获得利益后出于人类的本能和政治势力的天性他们必然想要将屯垦团变大变强这样才能满足他们的需要。
而当屯垦团变大变强后他们又会想要更大更多的屯垦团。
这样再加上军队本身的属性军方必然会变成一个鹰派和扩张派的集中营假以时日武将集团恐怕会连一个鸽派都不存在全是一帮满脑子用汉室的剑为汉室的犁获得更多土地的中二愤青。
这将迫使和激励汉室不停的对外扩张。
恐怕要等他们将已知世界的所有能耕种的土地和所有能击败的敌人统统收入怀中踩到脚下他们才会寻思接下来怎么办这个问题。
就像当年的秦帝国的军功勋爵名田宅制度一样。
准确的来说屯垦军管。本身就是刘彻基于秦的耕战政策的一个变种。
这是一个纯粹为了扩张和侵略而推出来的政策。
只要有这个政策在屯垦团继续存在汉军就停不下来也没人能让他们停下来。
军队通过对屯垦团的支持获得荣誉、资源、兵源和利益。而屯垦团的民众依赖军队的扩张。获得土地和安全保障军队不会满足于现有的利益民众也不会满足自己就这么点土地。
他们将变成一个恐怖的怪兽。
刘彻活着的时候或许还能拉住缰绳让他们安静和冷静。
但刘彻将来要是不在了这头怪兽就没人能制服了。
不过。现在考虑这个问题。还太早了。
怎么栓绳子制服这头怪兽的问题还是等到汉室打败了匈奴这个大敌获得东亚霸主之后再考虑吧。
现在一切都得为战争让路为扩张让路。
刘彻很清楚只有击败匈奴殖民西域、印度。学习大英帝国从异族身上吸血。进而获得足够的养分为汉文明的进化打好基础。
到那个时候才是思考以后的问题的时候。
而且目前的情况就是中国的耕地就这么多而人口却日益增长。
不想办法多弄点土地来耕种多弄点资源来喂饱嗷嗷待哺的民众。
那汉政权就要面临生死存亡的危机。
所以在犹豫了之后刘彻还是选择放出这头怪兽。
起码它现在还不可能反噬汉政权自己。
秦的耕战体系也是到了它统一天下无欲无求后才开始腐朽和崩溃的。
而汉室现在能种田的地方有很多很多。
东北的朝鲜、新化、辽东、辽西南方的三越西南夷未来二十年都能容纳至少五百万人口。
等到这些地方种满了田汉室也该击败匈奴拿到西域的霸权到时候中亚和南亚地区广阔的土地依然能满足汉人的需要。
若是做到这一点了汉人也就布种天下了。
人口起码也破亿了。
如此大的人口基数如此庞大疆域如此巨大的财富。
那它就只能选择进化了向更高级的文明工业文明进化。
因为庞大的疆域无尽的人口除了工业化外没有第二个选择不能做到就只能崩溃。
“若是那样还不能完成工业化那就只能说明子孙不肖……”刘彻心里嘀咕着。
至于目前军国主义化是唯一的发展方向。
当然了刘彻也不是没有留下制约的手段。
以考举为代表的文官政治将来未必就不能跟军队掰腕子比力量。
而汲黯却没有停顿继续念下去：“其七曰：屯垦团年限预定为五年五年后屯垦团解散军管复置亭里、乡县、郡国各校尉、司马、丞令转为文职！”
这一条也算是一个不大不小的补丁是为了防止那头怪兽长的太快同时也是为了激励和鼓动军队想要更多的好处？
那就去抢别人的土地吧！
不管是匈奴人乌孙人西域人印度人甚至安息人大秦人只要你们能抢到对方家里去占了他们的土地那就可以在当地屯垦。
同时这一个规定也是为了防止屯垦团最终变成类似明朝的卫所制度一样的腐朽制度。
五年的军管期限将使得军队不可能在这么短的时间内就能完成将屯垦团的民众变成自己的奴隶的转变。
刘彻可不像朱元璋会自大的认为自己的政策只要制定下去就能万世不易！
事实上刘彻决定他的政策每五年就要进行一次检讨每十年就必须做出针对性的改变以适应时代的发展。
这也是汉代政治的一个比较有意思的地方。
所谓‘九变复贯知言之选’‘通其便使民不倦’‘三代不同礼而王五代不同法而霸’之类的言论在汉代政坛是人所共知和认可的真理。
在这样的情况下西汉历史上才会出现一朝天子一朝制一代皇帝一代法的现象。
几乎每一个皇帝上台都有自己的思路和改革政策。
这一点历代都很少见！(未完待续。)