吕布看着殿上一些文武官员脸上的忧虑之色心中不由暗暗嘀咕：‘这个大修驰道的政令虽然会让天下民力大为损耗但是终究还是大大的方便了天下许多人的出行便捷也是一件施惠天下万民的好政令。但是在这之后的大修阿房宫、修建万里长城、大动土木为自己修建秦皇陵等等工程这些基本上只是惠利少部分甚至是极少部分人的工程才是日后导致天下万民开始生出反抗乃至推翻秦朝统治的导火索！而现在这一系列的‘大工程’不过才刚刚开了一个头而已’
始皇嬴政的圣旨一下刚刚被整合到一起的国家机器立刻开动起来接近百万的各地民夫被秦军士卒从耕田中征召出来挥洒着汗水却只能收获每天两顿半饱的食物。不过始皇嬴政的修路之举虽然遭到了无数民夫的厌恨和埋怨但是一条条宽敞平坦的驰道在数个月的时间里飞快的取代了之前那些泥泞狭窄且路面颠簸的乡间小道将天下数十个郡府全部与咸阳这个秦国都城联通到了一起。
这些新建的驰道中‘质量’最好的当要数：上郡道、临晋道、东方道、武关道、秦栈道、西方道及秦直道这几条驰道全部都是接近关中甚至是直通关中的驰道天子脚下那些监督建造驰道的大小官员们可不敢有半点马虎全部都是往最好甚至是超过最好的标准去做。而当嬴政亲自巡游了这些驰道之后也对负责建设这些驰道的大小官员予以相应的赏赐倒也算的上赏罚分明。
这修路期间还发生了一件大事。齐威王、宣王时阴阳家邹衍等倡论终始五德说。以为木生火火生土土生金、金生水水生木木又生火如此往复生克循环终始并用以解释自三皇五帝至于殷周各代各朝统治权的嬗递。秦始皇二十六年（前二二一）既并天下齐人秦上邹衍之说以为从前秦文公出猎获黑龙是得水瑞的征兆；又推算终始五德轮回次第以为周得火德。灭火者水今秦代周是得水德。水德属北方色尚黑终数六。始皇采用其说认为方今逢水德之始遂改年以建亥之月为岁首朝贺定在十月朔。规定衣服、旄旌、节旗皆为黑色；数以六为幻；符、法冠定方式为六寸舆轨宽六尺又以六尺为步乘马六；更名为黄河为“德水”称百姓为“黔首”。水主阴阴主刑杀行政以刚毅严峻为上事事依决于法度摒弃仁恩和义以合水德。
这些五行五德之说在吕布记忆中的三国年代也是很受那些野心勃勃的各路诸侯欢迎。但是在吕布这个从未来二十一世纪穿越来的灵魂看来五行五德之说太过飘渺无迹绝对不能太过执迷与这方面。不过谁让始皇嬴政现在是手握整个天下正是财大气粗的时候。别说这种五行五德‘仅仅’需要花费一些钱财以及惊扰‘一些’民众在始皇嬴政看来只要能帮助他将大秦帝国的命脉延续成千秋万代再大的付出他也是舍得的。
战国时各国的亩制不一。秦始皇二十六年（前二二一）始皇嬴政在咸阳颁布了“一法度衡石丈尺”诏书。规定以六尺为一步二百四十方步为一亩至此结束了田畴异亩的局面也便捷了日后各地城郡上传赋税的混乱。
秦始皇二十六年（前二二一）始皇嬴政定货币为二等：黄金为上币以镒为单位重二十两（一说重二十四两）。铜币为下币重半两。又规定珠、玉、鬼、贝、银、锡等物只为器饰宝藏不得充作货币。如此金、铜货币成为行通全国的法定铸币。（这也就是为什么很少在楚汉之时看到有人用银子去做交易因为在秦朝银子是不允许做货币的）
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“启禀陛下齐地各郡今日连连发生大批民夫与一些驻防在那儿的我军士卒发生械斗。我军将士共斩杀数以千记的民夫但是也在这些乱民的偷袭之下死伤百余人。”今日早朝一名从齐地赶回咸阳的官员向始皇嬴政禀报了齐地最新的情报闻听秦军出现百余伤亡始皇嬴政的脸上不由有些阴沉。
始皇嬴政自然不是在为区区百余名秦军士卒的性命而忧愁他忧愁的是天下虽然平定了但是各个郡中还是残存了大量原属于六国的逃兵、败卒以及一些在乱世中不得已武装起来的乡村农夫。这些人今日在齐地闹腾出一些来杀伤百余名秦军士卒之后被镇压下去明日又在九江郡闹腾出一些人来给驻扎在那儿的秦军士卒带来一些伤亡后再次被镇压下去。
如此三番五次的来回折腾秦军驻扎在各地的驻军被一点点的啃食掉等一年过去后将全国的秦军（这里的秦军指的是关中老秦士卒而不是后来在关外招的秦军）伤亡至少也要有数千人的样子。这仅仅是一年那十年后呢？百年后呢？想到此处始皇嬴政的脸色变的更加阴沉了。
“众位爱卿也都听到了齐地又出现乱民暴动致使我大秦士卒又死伤了百余人！这些年天下平定之后除了南越那边一些战事之外确实没有什么大的战事但是光是每年死在乱民手中的秦军士卒加在一起已经快要赶超屠睢（统帅秦国大军征讨南越的大将）那边的阵亡数字了！众位爱卿可有什么办法来一解朕心中的忧愁？”始皇嬴政拍了拍身前的御案向殿中的一众文武寻求解决的办法。
被原先的廷尉李斯取代了丞相位置的大臣王绾见始皇嬴政发话为了求得先机虽然还没有考虑周详但还是第一个站出班列朝始皇嬴政恭敬的施了一礼并在心里开始准备接下来的说辞。