所谓的内外服制度，简单说就是将首都附近的地划为“王畿”，而将王畿之外的土地划为“外服”，然后在王畿和外服实行两套不同的制度。
通常来说，王畿内一般采用中央集权制，官员由天子任免。而外服则是采用分封制，诸侯父死子继。
这种制度最早起源于商朝，而后在周朝的时候发扬光大，最终演变成了明清时期的封贡体系。在封贡体系下，中原地区就是所谓的“王畿”，而周围的那些藩属国就是“外服”。
后世网上很多人喜欢拿所谓的“实控领土”来形容一个朝代的领土大小，殊不知这其实是拿西方的体系来套中国。按照中国的“内外服”制，不管是外服还是王畿，都是这个朝代的领土。否则西周的王畿只有关中到洛阳一线，难道你能说洛阳以东的鲁国齐国不是西周领土
内外服制度最厉害的地方其实是对领土法统的解释。按照内外服制度的说法，全世界所有的土地都是上天的，而天子又是上天的最宠爱的儿子，因此上天将全天下的土地都赐给了天子。
但是天子毕竟精力有限，管不了这么多的地方，因此便将这些土地分封给了各路诸侯，由他们来帮自己治理那片土地。
这，就是所谓的“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。”
在这个体系下，诸侯其实就是“承租人”，而天子就是“出租人”。诸侯租了天子的地，所以要给天子缴纳租金，也就是朝贡。
发现了吗只要你承认了内外服制度，并且接受中央王朝的册封，同时还向中央王朝纳贡，那么从法理上来讲，你就是中央王朝的一部分，因为这意味着你承认了自己的土地是天子租给你的，而不是你自己的。
有人可能会说了，这有啥用啊不就是个虚名吗谁会真信这个啊岂不闻“天子宁有种乎，兵强马壮者为之耳”
没错，在中央王朝衰败的时候，这套制度确实没啥用。但是一旦中央王朝处于鼎盛状态，那么这套制度就会成为同化周围藩属国的最佳利器
后世中国那么大的土地，相当大一部分都是通过这种方法获得的。不然你以为那些车马难行的地方都是靠军队打下来的别闹了。
言归正传，在商离的设想中，分封制只会存在于外服，而长江以南，钱塘江以北的这片太湖流域，则将会是他的王畿。与外服不同，王畿内不会存在诸侯，而是实行郡县制。
说白
了，商离制定的这套模式其实就是汉初模式的翻版，中央治下采用郡县制，但是同时允许诸侯国的存在。唯一不同的是由于生产力和人口的差距，商离的王畿只能限制于太湖流域这一片，而不是像西汉时期那样占据半个中原。
军功授爵制虽好，但是却有一个致命的缺陷，那就是只能存在于王朝初期。随着王朝步入正轨，主要的敌人都被消灭掉，军队能够获得的军功越来越少，阶层就会逐步固化来下。
后世的汉朝和唐朝基本都经历过这个阶段，在将主要对手都干掉之后，这两个朝代的阶层快速固化，而后诞生了一堆的世家门阀。
这种现象自然是商离所不能容忍的，虽然他不奢望自己开创的王朝能够万世一系，但是那并不意味着他就能容忍一堆米虫寄生在自己的王朝之上了。因此，他才会提出要让老巫师来教全国的孩子识字，而后在这些孩子长大之后，采用考试的方式择优将其纳入官员团队，由他们来冲击军功勋贵集团。
而且现在提出教育普及化还有另外一个好处，那就是可以自上而下地规范学习的教材。
后世的中国过于追求“道”，却忽略了“术”。虽然成功地修炼出了一个“不死之身”，确保自己可以永世长存，不管谁来都能反向同化，但是
“老子干嘛要反向同化别人主动对外同化不香吗”
商离在心中暗道。