退一步讲，就算刘备把长安让出来，周边右扶风安定郡都是刘备的地盘，长安根本无险可守，刘协回长安住也不放心啊。
秦之四塞，刘备都在塞内了，随便想拿回长安也是易如反掌。
另一方面，李素之所以卡着现在这个点进贡，也是不希望皇帝狮子大开口。要是长安已经拿下，那皇帝还好糊弄过去，让人觉得“长安收复很容易，让刘备还回来也没什么”。
但现在还没攻下，而且无论怎么看李傕都是带了几万死士，想要临死前多过一年半载最穷奢极欲的好日子。要指望刘备继续出力辛辛苦苦拼命拿下这么一个硬骨头，刘协怎么好意思开摘桃子的口？
权衡之后，刘协主动提出：“长安本就是董贼所迁，本朝税赋，历来多出关东，董贼擅权以来，四五年间，百官及北军俸饷，皆出关中百姓税赋，及贼军劫掠，关中士庶早已不堪重负。
朕不忍害民，欲东归雒阳，劝说各方诸侯按税赋捐派旧制、酌情减免，供奉朝廷，卿以为可取否？皇叔可愿如此？”
李素拱手：“陛下圣裁，为臣者岂敢妄评。何况陛下爱民之意，足显仁厚。不过当年故卢尚书劝阻董贼迁都时，就曾谏言‘天下动之至易、安之至难’。
董贼与李傕郭汜相继祸害三辅、畿内，累计残灭人口何止二百万。不知陛下如今东迁，是要连当初被强迁来的百姓一并东归河南尹，还是……”
刘协知道这是李素要“诤谏”了，连忙表态：“故卢尚书所言，真金玉之言也，卿之引述，也足以为鉴。士庶既已在三辅安家，而且关中田土也足够百姓分种，不可再劳动其回归畿内。至于百官……百官近况如何？”
李素脸颊的法令纹微微一抽：“百官中有京兆尹赵温、宗正刘艾、光禄勋邓泉、大司农张义等数十人逃出长安，被权摄汉中王所救，三公除杨彪卧病在床，其余均被李傕杀害，公卿死者近半，其余活着的也还陷于城中——陛下可是要等王师将他们救出，再带着他们一并迁都？”
刘协很是尴尬，他原先还不知道百官的死伤有多惨重。
李素也注意说话分寸，渐渐让皇帝意识到他的出逃导致了李傕因为恐惧自己会被定位朝敌、怕刘备攻城时城里有内应，才这么狂杀诛锄异己。
不一会儿之后，刘协终于意识到自己抛弃百官百姓宗庙的失德所在了。
这个失德分量不小啊，你好意思再开口要很多条件吗？
为了面子，刘协也不得不拉着旁边的董承一起说些后悔的话：“国舅，此皆朕之过也，你们都是救驾功臣，奈何辅佐了朕这般不肖失德之辈。”
董承连忙跪下：“陛下何出此言，陛下不过是事急从权，一切还是李傕丧心病狂，陛下不必揽为己过。”
刘协：“国舅不必安慰朕，抛弃宗庙、百官，若是还不认错，天下人心将如何离散？朕自当下罪己诏。”
董承：“陛下不可啊！值此国难之际，朝廷权威早已被董贼、傕汜卑污甚矣。再下罪己诏，恐怕远人愈发不敬。”
刘协不知所措地摆摆手，转向李素问道：“卿以为如何？”
李素长揖而言：“陛下常省己身、闻过则喜，天下必然敬重，不过，此事也不必急切。刚才陛下提到迁都时百官的处置……”
刘协一拍脑门：“卿提醒得是，朕都忘了正事儿。既局势如此艰危，百官都还没救出，朕又何谈迁移朝廷？
这样吧，若是已经出城、受皇叔保护的百官，有愿意暂时来弘农的，可以来此。长安估计一时也收复不了，朕今年就暂住弘农行在，一边遣使让河南尹朱儁修缮雒阳，预做准备。若是一切顺利，明年再议从弘农东归。至于到时候带多少百官，也请皇叔届时再行商议。”
这是为了换取刘备的支持，进一步放权示好了，到时候公卿里如果不愿意跟着皇帝走的，把办事机构留下也行。作为皇帝，其实已经没有多少政务可以处置了。
不过，刘协眼下只是为了脱困换取支持，这么随口说说的，刘备要主政，也不够名正言顺。
李素当然不能由着不谙礼法的小孩子随口许愿，他办事必须名正言顺，所以就提醒道：“臣此来，还有一件事务，要代替权摄汉中王备请示——当年圣意册封为汉中王，刘备再三推脱，只因故司徒王允遇李傕之害，朝廷陷于贼手，无法通使，也无法知陛下真意，不敢妄自退却，这才权摄。
刘备受封之时，明言此为勤王成功之前的权宜之计，一旦北伐匡扶朝廷成功，自然另行议赏、却此不称殊荣。如今朝廷幽而复明，正要请陛下恩准刘备的辞让。”
刘协立刻从临时御座上站了起来：“这如何让得！皇叔两年前的救驾之功、及献还玉玺，便已当得如此封赏。如今再击破朝敌李傕、郭汜，有救国之功，汉中王爵位，他当得的，舍他其谁。
今日也无外人，朕不妨先跟卿说，待长安收复，朕就请为皇叔设坛祭告，去掉‘权摄’二字，待郭汜伏诛、克竟全功，便为皇叔加大司马。
何况，如今雍凉未平，郭汜及其余西凉贼臣余党尚在，朕不会另外册封当地官员，凡是地方平治所需人才，听任皇叔因需而表。朕看，卿也保留右将军号，暂领京兆尹吧。赵温年初因地震免了司徒，如今还请送他回来，到朕身边复为司徒。待长安收复、郭汜也平定之后，再为卿等另授官职。”
刘协这是已经意识到，就算刘备肯尊奉他，他也不可能把任命地方官的权力插手过去。还不如顺水人情，刘备打下来的地盘的任命权全部追认了。
更何况，刘备完全可以“将在外君命有所不受”的，只要郭汜没死，凉州未平，雍凉就算是战场，要服从战时体制。眼下的这场平叛，法理上就算是一连串持续性的任务，不能过渡到和平体制。
李素目前的身份最尊贵的一层头衔固然是右将军，但他还有职官。刘备称王之前，李素的职官只是蜀郡太守，后来又改了相应的汉中王府的属官，一直没有朝廷的新职官。
所以，要让李素直接当州牧那是不可能的，当九卿也不合适，至少要等长安收复、关中平定一下。中间先拿一个跟九卿平级、比其他郡守明显高出一截的京兆尹，过渡一下，也还可以。
李素眼下没什么借口拒绝，就先拜谢领受了。
刘协还给他又加了两千户封地，正式加为县侯（一共五千户）。
所以李素现在就是右将军、郫侯、领京兆尹。
然后，刘协也给赵云等人也先宣布封赏，然后再讨论其他没有到场的刘备阵营文武，最后还留李素等人在行宫用膳。
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第三更，四千字，还欠三次加更。