堡垒计划只是华族内部一个保密的说法，这套战略对外公开的称呼其实叫《大清国接受华族特区投资二十一条细则》
简称《二十一条密约》！
这一整套条约非常庞大负责，在密约中载淳承诺向华族开放：镇江、江宁、安庆、九江、汉口、汉阳、岳阳、重庆、泸州……一直到成都，长江沿岸十个城市。
这些城市都将划归出新城，建立以华族为主的工业特区，效仿塘沽的北方工业特区。
长江沿线的特区开放后，第二批开放：金州旅顺、登州胶州、海州、崇明海门、宁波、温州、厦门、汕头、广州、琼州……等十个沿海工业特区。
这二十个工业特区完全复制塘沽模式，华族承认大清国对特区拥有绝对主权，华族只是租借100年。
所有特区必须修建围墙和清国军民隔离开！
特区内拥有独立司法权、独立的税收、独立的军队和警察体系！
两批特区开放之后，二十一条还涉及到了后期的铁路修建的细则！
载淳同意特区之间铺设铁路以供货物人员的往来，具体的铁路修建细则，那就需要另外开启一轮的谈判了。
大清国的铁路网修建，洋鬼子的势力肯定不会善罢甘休，英国人也得到了载淳同样的承诺，否则英国人也不会给同治帝那么多的军事援助。
甚至美国、德国、法国也不会无视之，其中一定也有股份往来的。
肖乐天的计划非常大，但是他不着急也是很有耐心的，光这些特区的建设没有十年的功夫就不可能完成。
先逼着同治帝把这些条约落实了，把那一个个堡垒都建立起来，形成一个个工业中心，只要有商品有物流有资金流了，这些堡垒很快就会变成新兴的繁华都市。
工业城市创造财富的能力是那些原始的商埠所不能比拟的！
只要这些特区一开工，可想而知就会出现巨大的财富虹吸现象！
廉价的工业品大量的往外冲击，周围满清的原始手工业就会彻底死翘翘，资金物流就会源源不断的向工业特区集中。
第一部经济侵略就算完成了！
长江沿线还有沿海地区，放下这二十个工业特区，这就是二十台财富的抽水机啊！
原始的手工业怎么跟工业力量对抗？甚至洋鬼子的工业品也不是对手，因为本土的工业特区还节省了物流成本。
本土生产光运费成本就能节省多少？
堡垒计划可以说是一开始就会赚钱，现在困难的地方就是得让同治帝和满清的这些官僚系统都接受。
有阻力是肯定的，载淳点头了也未必好使，那些老顽固一定会背后掣肘的！
蔡璧暇想想那些顽固份子就头疼“哎……不能太着急啊！让我再等一等，我感觉这群人就快要翻脸了！”
“等他们相互撕咬的鲜血淋漓之后，我们再出手也不迟啊！”（未完待续）