殿下群臣议论纷纷，气氛热烈。刘备却从始至终，面无喜色。
荀攸垂目养神，亦不置可否。
“传令。”刘备终于开口。
群臣立刻正襟危坐，俯首听命。大殿内寂静无声，落针可闻。王上向来利落果敢。今日却不知为何，似有难言之隐。
略作停顿，刘备这便下令：“张贴檄文，劝退乌桓，声讨张纯、张举。六百里上报朝廷，请求出兵护民。境内流民，另设营地安置。朝堂未有消息传来前，万勿轻动。”
“喏！”群臣领命。
恰逢多事之秋，王上谨慎行事，亦是常理之中。
“蓟王为君兴”见刘备起身，左国令士异这便高声唱喝。
“臣等，恭送王上。”群臣下拜。
待刘备仪仗出殿后，群臣这便起身，三三两两向殿外走去。
楼桑令乐隐，冲二位国相笑执一礼：“冀州有民五百余万。此次贼乱，或有百万流民涌入我国。分而纳之，安而居之，分置数城，不出三年，五县便皆如临乡矣！”
见众城令，纷纷点头。耿雍笑道：“王上既已下令，我等自当依令行事。先发檄文，再报朝廷。且看朝中诸公如何计较。”
“五路贼寇皆奔我蓟国而来，若不以雷霆之势，尽数剿灭，不足以震慑宵小。天下皆知我蓟国富足，乱世之中，若被人整日惦记，绝非我蓟国百姓之福。”郦城令郭芝，掷地有声。
引来百官，纷纷出声附和。
见王傅黄忠领众武将出殿，文臣纷纷上前行礼。
黄忠亦抱拳回礼。
“敢问王傅，贼人水陆并进，数路齐发。我蓟国兵力是否足够？”楼桑令乐隐这便问道。
楼桑号称五缺。有邑无门，大路朝天。楼桑令乐隐心忧乱军蜂来，祸乱楼桑亦是人之常情。
黄忠这便笑道：“蓟国地险城固，兵精粮足。人马具装，兵甲齐备。麾下皆以一敌十，诸将一骑当千。便是十面埋伏又有何所惧！只需王上一声令下，精兵齐出，当一击而溃。诸君且各自宽心。黄某定不会放一兵一卒入境。”
“王傅真乃我蓟国中流砥柱！”文臣终于心安。
恭送王傅离去。眼角余光忽瞥见幕府左丞荀攸迈步而出。乐隐正欲近前行礼。
不料荀攸已径直离去。
“公达似有心思？”崔钧眉头微皱。
“左丞怕是有未尽之言。”临乡令娄圭若有所思。
南广阳令崔琰，亦轻轻颔首。论才智，崔琰、娄圭自高出众人一等。北海一龙三人，亦不在娄、崔二人之下。
先前，管宁三人猜出刘备‘定国之谋’，这才先筑城，准备收容北上流民。然今日却各个不喜反忧。
只因流民太多，已动摇冀州诸国之本。过犹不及皆非幸事。
待群臣散朝，刘备已入后宫。
临乡宫城内有大路两条。呈十字交叉，贯通宫城四门。将王宫分为东、西、南、北，四殿。四殿重楼林立，居中为正殿，通高七重。围绕周围的四楼为偏殿，通高五重，称：‘东殿、西殿、南殿、北殿’。