外出两年，蓟国变化巨大。刘备有言在先。各城编户过万，民过十万。城长便可擢升为城令。
远行前，已有数人如愿。事隔两年，又有二城完满达成所愿。
容城，计一万一千六百九十二户，十二万八千一百八十余口。
平曲，计一万零五十五户，十万七千五百三十余口。
容城长卢俭，平曲长刘涣，筑堤圩田，安置流民。与治下一众属吏居功甚伟。有功自然要赏。
恰逢大朝会。刘备这便擢升二人为城令。食俸千石。又与二人约定，待治下人口破二十万，便拜为王宫行人。领食双俸。
左国令士异命宫女取来坐席。与一众城令同排而坐，列在兄长益昌令卢节之后。
容城令卢俭，平曲令刘涣，皆年少有为。不满而立之年，便食千石高俸。如何能不令人艳羡。
从官员的年龄，人口的结构，等诸多方面，皆不难看出，蓟国正如初升之阳，朝气蓬勃，蓄势待发。
与暮暮沉沉，江河日下的帝国根本是天壤之别。
有光武中兴在前。
如何能没有蓟国三兴在后？
名士大儒，世家豪强，汉室诸侯。天下皆拭目以待。
刘备种田筑城，无出其右者。大乱在即，如何能不筑城守备。
为防北方来敌，亦与二归义侯国互为犄角，相互呼应。刘备命国中良匠在雀台之上，修筑障城。称：雀台障。
雀台在临乡东北十二里，方城县境内。乃战国时，赵国大将李牧于赵悼襄王二年（前243年）攻打燕国，占领方城后，在方城北二里所建，用于点将、望之高台。
范阳县有黄金台。位于范阳县治故城，西北五十里处。又称招贤台。战国时，燕昭王欲得贤士而筑高台，置千金于台上，以招天下之士。
台上有殿、堂、阁等古建筑共二十五间，重楼叠翠，花木盈庭。殿前有一古井，称金台古井。
古井水清而甘洌，远超范阳县诸多苦涩井水。刘备命人取井水酿酒，取名：金台酿。后亦入贡，时人称之为：古井贡酒。
刘备问过，战国时的古建筑，早已毁于战火。黄金台上建筑，乃是宣帝时重建。
既是重建，何不再造。
刘备即命人拆除重造。台上重楼高阁，覆道飞架。广植花木，修建官舍。取名：四方馆。
四方贤者，纷纷慕名而来。待馆中学士验明正身，这便酌情推荐给两位国相，另行安置。
后有童谣：黄金台上四方馆，天下英才纷至沓来。
除雀台、黄金台外，亦有第三台。
容城附近，古城林立。有葛城、浑城、三台城，三座战国古城。
其中三台古城，在容城南四十五里。为古燕赵边界地。《城冢记》载：“燕魏分易水为界，筑三台登降以耀武。”时筑城五里余，为军事要地。
先前，东西二淀水大。古城没于洪水。随着容城通渠筑堤，围湖造田。又与蓟国水网通联，水患渐除，城台显露。
“燕筑三台以耀武。”
可见筑城时是何等的不惜工本。墙基深厚，周长五里。城内房屋虽尽数坍塌，地基犹存。街道巷陌，纵横如棋盘，亦清晰可见。
淀区本是与河间国天然交界。如今城基显露，刘备欲重造三台城，恐惹人非议，这便请来河间王询问。
新任河间王刘陔，长袖一挥：无主之地，何须问我。蓟王自取便是。
刘备大喜。特命赀库放贷一千万，给河间王刘陔翻本。所谓投桃报李。世上没有无缘无故的爱，更没有无缘无故的恨。
刘备筑高台，刘陔筑债台。又岂止他一个。
几位国王，债台高筑。这可如何是好……
刘备命别部司马麴义领麾下先登，驻守雀台障。以防备北面来敌。