依照刘备的理解。“凶”和“恶”，其实是两个概念。说一个人很凶，与说一个人很恶，还是有差别的。
四凶，非四恶。
闻刘翊、许定，携各自宗人北上。二位国相，已先行安置妥当。依蓟国惯例，凡，来投百姓，需先入住流民大营。寻医问药，休养生息。再安置各城。
分置于国境水陆要冲，经多次改造的流民营地，除去帐篷取代楼宇。衣食住行，一切便利，渐与国内无异。
入营目的，乃行隔离。防大疫带入国内是其一。习蓟国诸多律令民情，及风土造物为其二。验明正身，谨防各方细作混入乃其三。
举族来投，亦不例外。
待郑泰船队抵达南港，恰逢月中大朝。刘备先问计群臣，郑泰后引众人入殿。
淮泗出豪侠。史涣便是先例。
许定，暂为王傅麾下军司马。领许氏部曲，先入演武场打磨。再委以重用。
许褚，暂居兄长之下，为假司马。同入演武场，领白精卒。
歙帅金奇、毛甘，黟帅陈仆、祖山，丹杨费栈，会稽潘临，山越六骁帅，皆为军司马。蓟王却让假司马的许褚去统领白精卒。却是何故？百官不解。
待许氏兄弟入殿，百官一见，各自心领神会。无怪郑泰称二人：“伏、藏虎”。
左国令士异，诵读王命。
“封许定为护军司马，秩千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，兵甲一套、战袍十件、四季朝服及西极良马一匹。”王傅号“护军将军”，故许定称号亦是护军。
“臣，领命。”
“封许褚为护军假司马，秩比千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，兵甲一套、战袍十件、四季朝服及西极良马一匹。”
“臣，领命。”
王傅黄忠等武臣，各个面露喜色。纷纷恭喜主公，又得猛将。文鼎武胜，大事可成。
“封刘翊为门下贼曹掾，秩千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱十万，蜀锦百匹，四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
“封许靖为门下功曹掾，秩千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱十万，蜀锦百匹，四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
“封张节为门下记室掾，秩千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱十万，蜀锦百匹，四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
如此一来，“门下五吏”亦得齐备。
贼曹，主盗贼事。三公府亦置，为“门下五吏”之一。另有门下贼曹之名，或省称“贼曹”，以贼曹掾为长官。
换言之，“贼曹”，乃门下署一分支机构，曹名即官署门。其长官称“贼曹掾”。以此类推。“功曹掾”是“门下功曹”的长官，掌人事，参政务。“记室掾”是“门下主记室”的长官，主录文书诸事。
“掾”下有“史”，史分中、左、右。“史”下有“书佐”。诸如此类。不一而足。
如先前。刘备设方技馆，置元素令，安置神灭无鬼之王充门徒。
另置门下署，设门下祭酒及门下五吏，乃为安置天下豪杰。
此举，与蓟王行事，蓟国之风，一脉相承。