姚崇也觉得自己有些过于心急了，他有些尴尬道：“卢公子说的是！”
“按理说，攘外必先安内，但现在这个内，不是一日两日能安得了的，两者权衡，应当先攘外再安内。”
姚崇深有同感，谦虚的问：“公子可有定计？”
“不管是攘外还是安内，靠我不行，靠你也不行！”卢小闲神秘兮兮的说，“你可以依靠二张来解决！”
一听“二张”，姚崇的脸顿时黑了下来，他对张易之与张昌宗鄙视都鄙视不过来呢，怎么可能依靠他们二人呢？
卢小闲知道姚崇意会错了，笑着解释道：“此二张非彼二张，我说的二张一个叫张柬之，一个叫张仁愿！”
“张柬之？”姚崇惊呼道。
“莫不是有人向你推荐过他？”卢小闲猜测道。
“正是！”姚崇点点头，也不隐瞒，“太平公主曾向我推荐过他！”
果不其然，张柬之已经与太平公主结成了同盟。既然这样，有些事情就顺其自然吧。
“这就对了！”卢小闲微微颔首，“本来我还是想让你继续做首辅宰相的，但为了保全你，让张柬之上位势在必行了！这安内一事，就由他来做吧！”
“这是为何？”姚崇奇怪的问。
“姚阁老无须多问，你只要清楚，我这么做是为你好便是了！”
谁现在坐这个位置，都是众矢之的，看似风光无限，其实凶险之极。卢小闲当然不能告诉他，张柬之最终是何等悲催的下场。
姚崇本来还要再问，但想起了狄仁杰临终给他的那张纸条，便转移了话题：“安内有张柬之，那张仁愿是什么情况？”
卢小闲反问道：“张仁愿有没有给朝廷上过奏折，要在黄河北岸突厥辖地修建三座防御突厥南下的城池？”
姚崇越发奇怪，张仁愿的奏折前日才到，还没来得及禀报陛下呢，卢小闲怎么就知道了。
“是有这么回事！”姚崇点头。
“姚阁老怎么看？”
“我和政事堂的宰相已经初步商议了，自从两汉已来，中原军队都是依靠黄河天险防守，要是在突厥境内筑城，不仅花费巨大，最终还有可能被突厥人所占领。所以，我们不建议采纳张仁愿的意见！”
在大唐以前，历朝历代修长城主要是为了对付北方游牧民族的骑兵，有长城存在，游牧民族要大举南侵就存在一定的障碍。
然而，大唐建立后却没有大修长城以对付北方的游牧民族。其中原因，是大唐在对付北方游牧民族上，采取的是硬碰硬的方针，只要你敢胡来，就把你消灭。
这一战略的制定，与唐太宗李世民有直接的关系，他坚持积极进攻故不屑于修长城。在唐太宗眼中，最佳的防御，就是进攻、进攻、再进攻，直到把敌人打趴在地，这才是积极的防御，筑城修堡，绝非上乘之道。
唐太宗以实际行动，证明积极进攻才是保障国家安全的最佳策略，一个伟大而强大的国家，根本不必以长城作茧自缚。
“你们的意思
我都明白，但我认为张仁愿的建议是对的！”卢小闲分析道，“时过境迁，现在不同于以往了……”
目前大周的军力，与大唐初期的军事力量相比，出现严重的滑坡。吐蕃异军突起，突厥势力死灰复燃，契丹成为一大外患。在严重外患面前，大周帝国的刀锋不再锋利。
尤其是突厥可汗默啜，他战术思想和战国时期秦朝大将白起类似，不在一城一地的得失，依靠这种大鱼吃小鱼的战术，默啜统治下的突厥不断壮大，已对中原腹地构成了绝对的威胁。
而随着裴行俭、程务挺、王方翼等名将去世，朝廷已经没有了李靖这样的天才将领，只能靠国力与突厥人战斗。
狄仁杰出征时，张仁愿是东路军统帅，在幽州击退了后突厥的入侵，张仁愿也在战斗中受伤。这些年，张仁愿一直在幽州负责防御，对边防战略有深刻的思考和理解。
现在，张仁愿被调到并州任长史，这是突厥入侵中原的主要通道，初唐时李绩就在这个位置上干了十六年。
他想到了一个办法，在黄河以北、大漠以南的漠南草原上修筑了三座受降城。名为受降城，就是接纳异族内部各势力投奔中原的中转站，也是唐军积聚力量突击敌人的前出基地。
修筑三座可以相互呼应的受降城，尽管不如修长城，但也见证了大周帝国的低谷。不能不说，张仁愿的此番建议，对于大周的边境安全有着极其重要的作用。
卢小闲的一番论述，让姚崇不由侧目，原来他对军事也是如此在行。
“好吧！”姚崇接受了卢小闲的建议，他改变了主意，“我尽量说服其他宰相，然后交由陛下定夺！”
“除了张仁愿的受降城，我还要活捉阎知微！只有这样，才能算是真正做到了攘外！”卢小闲语不惊人死不休。
不提阎知微还好，一提起他来，姚崇就一肚子怒火。
阎知微投降后，得到 “汉可汗”的头衔。他当然要有所建树，于是担任先锋，带兵攻打赵、定二州。